Tout ce qu’il faut savoir sur la COP21
22 juillet 2015

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La COP21, c’est quoi ?
Il s’agit de la 21ème Conférence des Parties (Conference of the parties) de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique (CCNUCC). Un rendez-vous annuel réunissant la grande majorité des nations du monde pour débattre et prendre des décisions communes liées à l’environnement et au développement. C’est un évènement écologique extrêmement important, notamment en ce qui concerne la lutte contre le réchauffement climatique et les émissions de gaz à effets de serre.
Présidée par la France, elle devrait rassembler jusqu’à 40000 participants et se tiendra au Parc des Expositions de Paris-Le Bourget du 30 novembre au 15 décembre 2015.
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Un peu d’histoire pour comprendre la COP21
– 1972, La conférence de Stockholm : Il s’agit de la toute première convention internationale plaçant les problématiques environnementales au centre des préoccupations mondiales. Son déroulement est à l’origine du Plan des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) c’est également une date importante du point de vue du droit international puisque c’est à cette occasion que seront adoptées par les États participants des dispositions contraignantes en matière de protection de l’environnement. Il s’agit donc d’un évènement fondateur, qui conduira progressivement à la création d’une centaine de ministères et secrétariats d’État chargés des questions environnementales (ce qui était très rare auparavant).
– 1992, Conférence de Rio de Janeiro : Aussi appelée « Sommet de la Terre », elle rassemble 182 Etats autour des enjeux écologiques de la planète. C’est à cette occasion que le concept de développement durable est apparu comme adéquat pour répondre aux exigences humaines et économiques actuelles sans compromettre les capacités des générations futures à satisfaire les leurs. C’est également dans ce cadre qu’a été créé l’Agenda 21, ou « Plan d’action pour le XXIème siècle », recouvrant un certain nombre de mesures économiques et sociales, ainsi que de la protection et gestion des ressources naturelles. Enfin, c’est à la conférence de Rio qu’est instaurée la réunion annuelle internationale de la CCNUCC.
– 1997, Protocole de Kyoto : Adopté lors de la COP3 au Japon, il met en place des mesures contraignantes à l’égard des États signataires pour la réduction des émissions de gaz à effets de serre. Il fixe notamment les objectifs à atteindre ainsi que les délais pour y parvenir, tout en laissant une certaine liberté dans les moyens utilisés. Ratifié par 184 États, il entre en vigueur en 2005.
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Les enjeux de la COP21
L’objectif prioritaire de la COP21 est d’impulser un accord universel et contraignant d’ici 2020 qui soit à la fois durable et adaptable à la situation de chaque Etat. Ce texte visera notamment à :
– Lutter contre le dérèglement climatique
– Limiter les émissions de gaz à effets de serre
– Contenir le réchauffement global de la planète à 2°C
– Adapter les sociétés aux dérèglements déjà existants
– Un investissement annuel de 100 milliards US$ de la part des pays développés (de sources privées et publiques, comme convenu lors de la Conférence de Copenhague de 2009)
– Encourager les initiatives non gouvernementales par l’entraide et le transfert de connaissance (collectivités, entreprises et associations)
Comme prévu lors de la COP20 de Lima, chaque État devra publier et présenter un projet exposant les démarches qu’il souhaite mettre en œuvre au niveau national pour contribuer à la réalisation de ces objectifs. Ces projets ne sont pour l’instant que des intentions, et n’ont donc pas de valeur contraignante. L’objectif est triple : renforcer l’implication des États dans le processus de lutte contre le dérèglement climatique, tenir compte de la situation et des spécificités de chaque pays et maintenir une transparence totale vis-à-vis des autres États sur ces sujets.
- L’organisation de la COP21 par la France
Le roulement des pays organisateurs de la Conférence des Parties se fait en fonction des cinq « Groupes régionaux » reconnus par l’ONU (Asie-Pacifique, Afrique, Europe de l’Ouest-WEOG, Europe de l’Est, Amérique latine-Caraïbes). La France présente sa candidature pour accueillir l’évènement en septembre 2012 ; elle est officiellement désignée au cours de la COP19 de Varsovie en 2013.
Trois ministères seront associés à l’organisation et à l’animation de cette COP21 : Le Ministère des Affaires Étrangères (L. Fabius), Le Ministère de l’Écologie, du Développement Durable et de l’Énergie (S. Royale) ainsi que le secrétariat d’État à la Francophonie et au Développement (A. Girardin).
Pour accueillir, animer et participer à cette conférence, plusieurs équipes interministérielles ont été formées et réparties en plusieurs pôles, tel que suit :
Équipe de négociation :
– Expertise en changements climatiques
– Relations diplomatiques et négociations des contributions nationales
– Mobilisation de moyens financiers
– Coordination des initiatives de la société civile
Secrétariat général de la COP21
– Logistique, accueil & coordination sur le site Paris-le Bourget
– Sécurité
– Conférence et expositions pour la société civile
– Service presse & communication
– Partenariats public & privé
– Administration & finances